Президент США Дональд Трамп подписал закон о санкциях против РФ, Ирана и КНДР, который ранее был принят Конгрессом США подавляющим большинством голосов. Закон направлен на ограничение экономического сотрудничества с участием российских компаний в связи с вмешательством России в избирательный процесс в США, агрессией против Украины, в частности, аннексией Крыма, и поддержкой, оказываемой Москвой сирийскому режиму Башара Асада. Документом, в частности, вводится запрет на инвестиции в российские проекты по трубопроводному экспорту энергоресурсов, а также предоставление для них товаров, услуг и технологий.
Польский политолог Артур Врублевский, подчеркивает, что закон о санкциях, который был одобрен обеими палатами Конгресса США практически единогласно, требует, чтобы президент Трамп аргументы в пользу отмены тех или иных санкций против России и представлял их Конгрессу:
- Президент подписал этот закон, но потом в специальном заявлении подчеркнул, что по его мнению он носит неконституционный характер, так как ограничивает возможности президента США в области внешней политики. Причем следует отметить, что доказать неконституционный характер этого документа очень трудно, поскольку на основании конституции страны нельзя точно определить, что именно противоречит основному закону. Американская конституция состоит всего лишь из 7 статьей и 27 поправок. Вторая статья, касающаяся полномочий президента, носит весьма обобщенный, размытый характер. В ней говорится, что исполнительная власть принадлежит президенту США, который является главнокомандующим армии и флота. Как высшее должностное лицо он представляет государство в отношениях с другими государствами, но «по совету и с согласия сената». Словом, американская конституция создает широкое поле для интерпретации ее записей. Американцы определяют это словом vague, которое означает неопределенность, расплывчатость. У Дональда Трампа не было возможностей уклониться от подписания закона о санкциях, так как Конгрессе документ получил одобрение подавляющего большинства. Трудно не согласится с президентом Трампом, когда он заявляет, что новый закон ограничивает гибкость исполнительной власти в сфере внешней политики и еще больше сближает Китай, Россию и Северную Корею.
Артур Врублевский обращает внимание, что Конгресс США фактически ограничил возможности президента Трампа проводить гибкую политику в отношении России:
- В принципе речь идет об одной записи в законе о санкциях, которая не позволяет президенту США единолично ограничить действие санкций в отношении России, Ирана и Северной Кореи или отменить их. Такое не имеет аналога в истории Америки. Принятый документ модифицирует действующие указы бывшего президента Барака Обамы о санкциях против России в бессрочный закон, который нельзя отменить другими президентскими указами. А значит, особенность нового закона о санкциях состоит в том, что он существенно ограничивает полномочия нынешнего президента Дональда Трампа и его администрации по управлению санкционной программой. До сих пор санкциями, так сказать, управлял Департамент Казначейства США, а именно входящее в него Управление по контролю иностранных активов.
Запись об ограничении полномочий президента в области применения и отмены санкций в отношении других стран является хорошим подтверждением того, что спустя примерно 200 дней после вступления в должность президента США Дональд Трамп, к сожалению, все больше отдаляется от своей партийной базы. Примечательно, что до сих пор президенту удалось протолкнуть через Конгресс всего чуть больше 40 собственных законопроектов. Одновременно, Дональду Трампу пришлось проглотить горькую пилюлю провала его инициативы по отмене реформы системы здравоохранения «обамакэр».
После подписания закона о санкциях Дональд Трамп фактически стал заложником Конгресса, который дал четкий сигнал о том, что Америке необходимо охлаждение отношений с Россией и более жесткая политика после того, как все больше улик указывает на вмешательство Москвы в американские выборы. С другой стороны, Дональд Трамп, можно сказать, стал тоже заложником Москвы, которая хотела бы потепления отношений с Вашингтоном и возможно имеет в распоряжении компрометирующие президента США документы, касающиеся финансовых операций бизнесмена Дональда Трампа. Как бы парадоксально это не прозвучало, на мой взгляд, президент Трамп сегодня разыгрывается определенными силами, также зарубежными. Создается впечатление, что Конгрессу не следовало заходить слишком далеко в попытках ограничить прерогативы президента в вопросах внешней политики
Артур Врублевский обращает внимание, что новый закон о санкциях вызывал протесты не только в Москве и Тегеране:
- По моему мнению, этот закон и для Америки не является самым лучшим. Свой протест против санкций уже заявил Американо-российский деловой совет, объединяющий 70 крупных американских фирм и компаний, в частности, General Electric, Procter & Gamble, Pepsico, Caterpillar. Введенные ограничительные меры могут полностью «похоронить» поставки в Россию не только американского компьютерного оборудования и программ, автомобилей, медицинской техники и различного технологического оборудования, но также поставки российских двигателей для американских космических ракет.
PR24/as