Поговорим о ситуации на рынке жилищного строительства в контексте принятого польским правительством обновленного Закона о некоторых формах поддержки жилищного строительства. Как было написано в аргументации принятия изменений, цель нового закона – ликвидировать барьеры, которые затрудняют участие инвесторов в программе так называемого социального строительства, то есть строительства квартир для сдачи в аренду с небольшими коммунальными оплатами.
Эксперт по вопросам жилищной политики Барбара Аудицкая из фонда Habitat for Humanity для начала представила общую картину социального строительства в Польше.
Барбара Аудицкая: Социальное строительство в Польше началось в 1995 году, прежде всего, в форме и посредством Обществ социального строительства (TBS). И как раз их касается закон, изменения в котором правительство приняло 9 мая. Общества социального строительства справлялись со своими заданиями очень хорошо и попали в сегмент рынка, который не был занят, – строительство квартир для людей с не такими низкими доходами, но и не столь высокими, чтобы они могли купить свое жилье. Причем таким финансовым состоянием до сих пор характеризуется очень большая часть польского общества. Однако, в 2009 году Национальный жилищный фонд, средства из которого как раз шли на программу социального строительства, был ликвидирован и включен в общий Фонд банка народного хозяйства. Тогда же социальное строительство утратило позицию приоритетного. Хотя, в некоторых польских городах – в Старгарде Щецинском, Оструве Великопольском, в Ополе – сохранились хорошие практики такого строительства. Общества социального строительства, которым удалось прийти к разумным договоренностям с гминами, удалось стать акционерными обществами при этих гминах и продолжить строить жилье как на коммерческой основе, так и такое, которое предназначено для людей с инвалидностью или пенсионеров.
В 2015 году была предпринята попытка восстановить идею функционирования Обществ социального строительства. Был создан Фонд квартир для сдачи в аренду.
Барбара Аудицкая: Это также был инструмент, который должен был создать рынок аренды квартир, особенно в больших городах, благодаря сотрудничеству с коммерческими инвесторами. К сожалению, сегодня этот проект оценивают достаточно негативно из-за того, что жилищных зданий было построено немного, они были значительно хуже по качеству, а в то же коммунальные и эксплуатационные расходы существенно не отличались от среднерыночных.
После широкого спроса на жилье в аренду пришла другая волна – поляки начали делать ставку на собственное жилье. Для них государство стало вводить программы «Квартира для молодых» и подобные. Однако, по-прежнему остаются те, кому необходимо социальное строительство, говорит эксперт Барбара Аудицкая.
Барбара Аудицкая: В настоящее время 60% поляков некредитоспособны. Для них стоит предложить какие-то решения, которые позволят им получить достойное жилье. В связи с этим правительство Польши вновь возвращается к варианту аренды жилья. Это происходит как в рамках новой программы «Жилье плюс», так и в рамках законодательных изменений в законе о поддержке социального строительства.
Упомянутые изменения в законе касаются, прежде всего, уровня доходов тех, кто захочет воспользоваться социальным жильем. Верхняя граница будет увеличена.
Барбара Аудицкая: Это аргументируется общим улучшением финансовой ситуации полек и поляков. С другой стороны, благодаря новым порогам доходов можно увеличить объем финансовой доли каждого из участников программы, которая единовременно оплачивается в момент получения квартиры от Общества социального строительства. Хотя, я не уверена, что это хорошо, ведь это снизит конкурентоспособность такой аренды по сравнению с арендой в рамках программы «Жилье плюс», где съемщики в длительной перспективе имеют возможность выкупить арендованную квартиру.
Еще одно изменение в законе о поддержке социального строительства –смягчение положения о пороге аренды построенных квартир семьям с детьми, составлявшем минимум 50%.
Барбара Аудицкая: Отмена этого требования является ответом на просьбы отдельных Обществ социального строительства, у которых были большие сложности с поиском семей с детьми, которые хотели бы принять участие в такого рода жилищной программе. Однако, мне кажется, что определенные квоты стоило оставить. Общества социального строительства поддерживаются государственными средствами, они являются частью социальной политики государства. Мне кажется, что сегодня, в ситуации демографического спада, группой, которая нуждается в поддержке власти, являются семьи.
PR24/es