Верховная контрольная палата опубликовала содержащийся до сих пор в секрете отчет, касающийся заключенных в 2006-2011 годах договоров Польши и России о поставках газа. Согласно отчету, эти договоры были очень невыгодны для Польши. А отчет не был обнародован по причине наложения на него грифа секретности по требованию тогдашнего министра экономики Вальдемара Павляка.
В отчете Верховной контрольной палаты говорится, в числе прочего, о том, что переговоры с Россией, которые министр Павляк вел в 2009-2010 годах, проходили без утвержденных инструкций по переговорной стратегии. А после утверждения таких инструкций часть согласований противоречила их положениям. Верховная контрольная палата также считает, что тогдашнее Министерство экономики Польши и правление Польской нефтяной и газовой компании (PGNiG) не использовали на переговорах всю полноту своих возможностей и не предприняли попытки получения выгодных для Польши записей в договоре взамен на уступки с польской стороны.
Верховная контрольная палата в 2011-2013 годах по заявлению Комиссии Сейма по делам государственной казны провела проверку обстоятельств заключения договоров о газовых поставках и реализации инвестиции – терминала сжиженного газа в Свиноуйсцье. Проверка охватывала период 2006-2011 годов и такие органы, как Министерство экономики, Министерство государственной казны, Канцелярия Председателя Совета Министров, а также фирмы: PGNiG, GAZ-SYSTEM и Polskie LNG SA. Информация о проверке не стала достоянием общественности.
В феврале 2017 года уполномоченый правительства по делам стратегической энергетической инфраструктуры Петр Наимский обратился к президенту Верховной контрольной палаты с просьбой снять с отчета гриф секретности. Процедура длилась до июня текущего года. А 2 июля на пресс-конференции Петр Наимский, ссылаясь на рассекреченный отчет Верховной контрольной палаты, в нескольких пунктах изложил выводы. Первый из них таков, что Польша утратила доходы от транзита.
- Почему это произошло, каким образом? С таким вопросом Польское Радио обратилось к аналитику с экономического портала "BiznesAlert.pl". Петру Стемпиньскому:
Петр Стемпиньский: В силу действовавшего договора, польская сторона, к сожалению, согласилась с тем, что фирма, отвечавшая за Ямальский газопровод, ь получать максимальную прибыль на уровне 20 миллионов евро. То есть, если принять во внимание доходы Украины и других транзитных государств за транзит российского газа, это практически ничего. Кстати, Польша многократно повторяла, что вопреки тому, что говорят российские СМИ, убеждая общественное мнение в выгодности транзита газа для Польши, Польша на этом не зарабатывала так, как другие государства.
- То есть, с одной стороны – потеря доходов от транзита как первый пункт выводов, о которых говорил Наимский. С другой – его ощущение, в котором он признался, что Польша фактически подарила эти деньги Кремлю. Можно ли это так определить?
Петр Стемпиньский: Честно говоря, мы не знаем деталей, кроме тех, которые в настоящий момент содержатся в отчете Верховной контрольной палаты. А там содержится упрек в том, что когда польская сторона садилась за стол переговоров о газе, она не выработала хорошую переговорную стратегию. Не исключено, что сложившаяся ситуация – это последствие хаоса, который царил в ту пору. Если те нарушения, на которые указывает Верховная контрольная палата, найдут свое отражение в следующих документах, то этим делом должны заняться соотвествующие органы.
- Петр Наимский говорил также, что фирма EuRoPol GAZ потеряла контроль над частью Ямальского газопровода. И что в результате?
Петр Стемпиньский: Прошу учесть, что решения принимались двумя сторонами, но решающий голос имела Россия. Мы уже говорили об отсуствии транзитных платежей, и на самом деле в течение длиительного времени этот газопровод не функционировал в соответствии с законодательством Европейского союза. Лишь позже, после вмешательства Европейской комиссии, удалось внести коррективы в функционирование газопровода на польском отрезке. Но это тоже был результат того, что Польша должна была добиваться элементарных вещей в арбитражном суде, а не в рамках договора, который был заключен путем переговоров.
- А можно ли к последствиям переговоров 2010 года отнести также временное прекращение процесса диверсификации газа?
Петр Стемпиньский: На самом деле политика деверсификации должна вестись долгое время. Как тогда, так и сейчас российская сторона старается любой ценой убедить всех, что она предлагает самый дешевый газ из близко расположенных источников, и что она является достойным доверия поставщиком. Но я здесь напомню о ситуации 2006 и 2009 годов, когда имели место многократные перерывы в поставках газа в Польский нефтяной и газовый концерн (PGNiG) по невыясненным причинам. Польша, как и некоторые другие страны центральноевропейского региона, платила слишком высокую цену за отсутствие альтернативы российскому газу. И этот административный диктат, диктат установления цен, вызванный политическими мотивами, кончается. Польша получит возможность покупать газ от других поставщиков. Я имею в виду, главным образом, газопровод Baltic Pipe, по которому в Польшу с 2022 года будет поступать до 10 миллиардов кубометров газа. Если к этому добавить терминал LNG (сжиженного газа) в Свиноуйсцье, то это дает Польше реальную диверсификацию и смену этого невыгодного вектора, то есть с востока на запад, на альтернативную – с севера на юг.
PR24/iza