7 августа в Центре независимого профсоюза «Солидарность» в Гданьске состоялась экстренная встреча членов организации с премьером Матеушем Моравецким. Главным поводом этой встречи стали выдвигаемые «Солидарностью» требования повысить минимальную заработную плату по стране на 8,5 %, т.е. до 2278 злотых в месяц (535 евро), заработную плату работникам бюджетной сферы на 12 %, а также увеличить суммы выплат из социального фонда на 300 зл. (на 70 евро) в месяц.
О ходе и предполагаемых результатах встречи своими мнениями со слушателями Польского Радио поделились Аркадиуш Пончка из еженедельника «Солидарность» и Анджей Березовский из организации «Работодатели Речи Посполитой».
Какова вероятность того, что по итогу сегодняшней встречи стороны смогут достигнуть соглашения?
Анджей Березовский:
- Премьер Моравецкий должен был приехать на встречу, уже имея какие-то конкретные предложения со своей стороны, потому что требования «Солидарности» были объявлены заранее. Напомню сегодняшний контекст: профсоюз готовится начать протесты, однако все же считает, что диалог с правительством важен и является шансом решить возникшие споры между сторонами. Поэтому решено было сначала организовать встречу и попытаться поговорить «о наболевшем» и, возможно, достичь взаимопонимания.
Возможно ли в принципе удовлетворить требования профсоюза, хотя бы основное – поднять заработную платы бюджетникам? есть ли в бюджете страны необходимые на это средства? Мнение Аркадиуша Пончки:
- Нет, денег на такое значительное повышение зарплат бюджетникам нет, нужно помнить, что это примерно 3 млн человек. С другой стороны, я понимаю выдвигаемое «Солидарностью» требование. Мы постоянно слышим о выделении денег на программы «500+», «300+», а на повышение зарплат настолько многочисленной социальной группы, какой является, например, госслужащие, деньги не выделяются, хотя прибавки должны быть. Поэтому для начала необходимо провести аудит в управленческой сфере и только потом говорить о прибавках. Нужно проанализировать эффективность работы всей сферы и повысить зарплаты лишь некоторым группам, все не могут получить поровну. Бюджет страны «не резиновый», и я не вижу, за счет чего, можно уменьшить расходы в 2019 году.
Свое мнение касательно этого вопроса высказал также и Анджей Березовский:
- Не было ни одного предложения со стороны правительства ни нынешнего, ни предыдущего, чтобы как-то решить вопрос о повышении зарплат в бюджетной сфере, не было даже предложения провести аудит. Хочу добавить, что увеличение зарплат на 12 % – это незначительная, неощутимая прибавка, которая де-факто лишь покрывает колебания инфляции последних лет. Хочу также добавить еще одну важную вещь: нынешнее правительство стремится к централизации власти во всех сферах, а значит, для эффективного управления государством необходим штат квалифицированных и должным образом оплачиваемых госслужащих. Если они не будут получать достойное вознаграждение, они будут искать себе другую работу, впрочем, именно мы это уже наблюдаем на примере ухода очень ценных и редких кадров.
Анализ, проведенный Министерством общественной безопасности в марте 2018 года, указывает на то, что Польше грозит постепенная, так называемая кадровая эрозия или кадровый голод в бюджетной сфере, если зарплаты работникам так и не будут увеличены. Какие в связи с этим можно сделать выводы?
Комментирует Аркадиуш Пончка:
- Конечно, это большая проблема, и необходимо помнить о том, что часть работников, обладающих опытом в управлении некоторыми сферами, уходят в бизнес, это нормальный процесс. Естественно, что руководящие государственные должности не могут занимать украинцы или белорусы, как это часто происходит в частных фирмах. А значит, хорошие кадры требуют инвестиций, в них нужно вкладывать средства. Но я категорически выступаю против повышения зарплат всем одновременно и в равной степени, потому что, скорее всего, через год следует ожидать требования поднять оплату труда еще на 10 %. К тому же, интересно, оценила ли «Солидарность» «цену» и последствия такой прибавки, потому что речь идет об огромной сумме для бюджета. Касательно же повышения суммы месячной минимальной заработной платы до 2200 зл. (515 евро), то, нужно понимать, что любые изменения в этом вопросе ложатся на плечи работодателей и отражаются также на почасовой оплате труда. Последствия этих изменений могут иметь обратный эффект, потому что у работодателей часто просто нет денег на надбавки и тогда они будут вынуждены прибегнуть к разным мерам сокращения своих расходов – изменениям условий трудоустройства, отмене премий, увольнениям и т.д.
Некоторые эксперты заявляют, что возможно необходимо сначала сократить количество госучреждений и уменьшить госаппарат по причине их излишней «разветвленности» и бюрократизации, а уже после этого говорить о прибавке к зарплатам. Является ли такое предложение еще одной возможностью решить вопрос с повышением зарплат?
Аркадиуш Пончка:
- Создаются также и новые рабочие места, а также области, которые нуждаются в новых работниках и да, это ведет к разрастанию государственной системы, но еще раз повторюсь: если работник получает достойное вознаграждение за свой труд, то от него можно требовать и соответствующую эффективность, как это происходит в расчете оплаты труда в рыночном секторе. Однако госбюджет просто не выдержит повышения зарплаты всем сразу, в том числе неэффективным работникам. Это приведет к дефициту бюджета.
Как уже было сказано, повышение минимальной оплаты труда станет проблемой, в первую очередь, работодателей, однако, если предположить, что такие изменения все-таки будут приняты, существуют ли в этом положительные стороны и позитивные эффекты для работодателей и государства в целом?
Анджей Березовский:
- Повышение минимальной оплаты труда работнику вызывает увеличение расходов работодателя, с этим нельзя не согласиться, но вместе с этим это ведет к увеличению и уровня потребления, и покупательской способности, а это на пользу работодателю. Общеизвестный факт, что именно бедные слои общества, для которых изменения оплаты труда наиболее ощутимы, начинают тратить все больше денег на повседневные товары. Поэтому рынку повышение минимальной оплаты труда очень выгодно.
Какие предположения можем высказать касательно исхода встречи премьера и «Солидарности»? Придут ли стороны к какому-либо соглашению или правительство все же будет «тянуть время» и эта проблема не будет фигурировать в повестке дня, по крайней мере до предстоящих выборов?
Аркадиуш Пончка:
- Премьер Моравецкий умеет считать, Министерство финансов тоже, а поэтому, безусловно, отдает себе отчет в том, какой огромный урон для бюджета это может нанести и как это повлияет на предпринимателей, как малых и средних, так и на крупные фирмы и корпорации. Я бы хотел добавить еще одну вещь: существует Совет по социальным вопросам и именно там премьеру необходимо выдвигать подобные предложения, а не на переговорах с представителями одного профсоюза, который фактически таким образом пытается просто добиться диалога с правительством.
Анджей Березовский:
- Хочу отметить, что на этой встрече затрагивались вопросы не только касающиеся зарплат, но также и многие другие проблемы, которые возникли в отношениях «Солидарность» - правительство. «Солидарность» имеет много отраслей и эта встреча была для нее шансом высказаться и быть услышанными. Возможно, поэтому это заседание длилось так долго (около 5 часов).
PR3/vv